Chuyển đầu mối đầu tư cao tốc trọng điểm phía Nam

Cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu được kỳ vọng sẽ giúp giảm áp lực giao thông trên Quốc lộ 51.

Tái hợp

“Chúng tôi đang khẩn trương làm việc với địa phương để nhận lại hồ sơ Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu”, ông Nguyễn Thanh Vân, Giám đốc Ban Quản lý dự án 85 (PMU85) cho biết.

Cuối tuần trước, Bộ Giao thông – Vận tải ( GTVT ) đã giao PMU85 nhận lại hàng loạt hồ sơ, tài liệu Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu đã được Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu nghiên cứu và điều tra và liên tục tham mưu Bộ GTVT tiến hành Dự án theo chỉ huy của Thủ tướng nhà nước .
“ PMU85 nghiên cứu và điều tra lao lý của Luật Đầu tư theo phương pháp đối tác chiến lược công tư, tiếp thu quan điểm của những bộ, ngành tương quan về hồ sơ Báo cáo điều tra và nghiên cứu tiền khả thi do Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu lập. Đồng thời, khẩn trương thanh tra rà soát hồ sơ ( quan tâm tận dụng tối đa tác dụng đã nghiên cứu và điều tra ), yêu cầu báo cáo giải trình Bộ GTVT về giải pháp góp vốn đầu tư, trình tự và thủ tục tiến hành Dự án bảo vệ tương thích lao lý hiện hành ”, ông Lê Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ GTVT chỉ huy .
Trước đó, tại Công văn số 1716 / TTg-CN ngày 7/12/2020, trên cơ sở yêu cầu của Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu và quan điểm của những bộ, ngành liên qua, Thủ tướng đã chấp thuận đồng ý Bộ GTVT là cơ quan có thẩm quyền tiến hành Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu ( quá trình I ) theo phương pháp đối tác chiến lược công tư ( PPP ). Thủ tướng giao Bộ GTVT thanh tra rà soát, update nội dung Báo cáo nghiên cứu và điều tra tiền khả thi Dự án, trình Thủ tướng quyết định hành động chủ trương góp vốn đầu tư, bảo vệ tương thích lao lý của Luật Đầu tư theo phương pháp đối tác chiến lược công tư để hoàn toàn có thể tiến hành khu công trình trong thời hạn sớm nhất .
Cần phải nói thêm, PMU85 chính là đơn vị chức năng được Bộ GTVT giao nghiên cứu và điều tra Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu từ năm 2018, trước khi chuyển giao hồ sơ đang trong tiến trình hoàn thành xong về Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu theo chỉ huy của Thủ tướng nhà nước tại Công văn số 198 / TTg-CN ngày 7/2/2020 .
Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu từng được Bộ GTVT nghiên cứu và điều tra góp vốn đầu tư theo hình thức PPP trong quy trình tiến độ năm nay – 2020. Theo tác dụng nghiên cứu và điều tra sơ bộ của Bộ GTVT, để Dự án khả thi với thời hạn hoàn vốn 22 năm 3 tháng, cần tương hỗ rất lớn từ ngân sách nhà nước. Do không cân đối được nguồn vốn ngân sách nhà nước quá trình năm nay – 2020, nên Bộ GTVT không hề tiến hành Dự án theo đúng kế hoạch .
Trên cơ sở đề xuất kiến nghị của Ủy Ban Nhân Dân 2 tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu và Đồng Nai, Bộ GTVT đã đề xuất kiến nghị Thủ tướng chuyển giao Dự án cho Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đóng vai trò là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết và thực thi hợp đồng dự án Bất Động Sản theo hình thức PPP, hợp đồng BOT có sự tương hỗ từ ngân sách nhà nước ( đoạn Biên Hòa đến cao tốc TP. Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây có sự tương hỗ ngân sách Trung ương, đoạn còn lại có tương hỗ từ ngân sách tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu ) .

Xoay lại phương án

Vào cuối tháng 10/2020, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đã có Tờ trình số 186 / TTr-UBND gửi Thủ tướng nhà nước bổ trợ một số ít nội dung tại Tờ trình số 174 / TTr-UBND về việc phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu theo hình thức BOT .
Cụ thể, Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu yêu cầu Thủ tướng phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư Dự án và giao Bộ GTVT là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng Dự án. Lãnh đạo tỉnh này cũng yêu cầu người đứng đầu nhà nước cân đối nguồn vốn góp vốn đầu tư công trung hạn quá trình 2021 – 2025 để tổ chức triển khai thực thi Dự án .
Giải thích nguyên do của đề xuất kiến nghị này, ông Nguyễn Ngọc Thọ, quản trị Ủy Ban Nhân Dân tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu cho biết, Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu theo hình thức BOT thuộc thẩm quyền quản trị của Bộ GTVT, đi qua địa phận 2 tỉnh Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tài, với diện tích quy hoạnh đất tịch thu, tái định cư lớn, nên việc phối hợp triển khai sẽ gặp nhiều khó khăn vất vả và dự báo sẽ lê dài .
Hơn nữa, việc tổ chức triển khai thực thi những dự án Bất Động Sản PPP, loại hợp đồng BOT quy mô lớn như Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu yên cầu phải có cỗ máy quản trị có kinh nghiệm tay nghề và chỉ huy thống nhất .
Bên cạnh đó, phần vốn tương hỗ của Nhà nước tại Dự án Xây dựng đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu lên tới 6.670 tỷ đồng, vượt năng lực cân đối ngân sách của 2 tỉnh. Điều này sẽ tác động ảnh hưởng đến nguồn vốn tương hỗ từ ngân sách TW cho những dự án Bất Động Sản trọng điểm đang tiến hành của 2 địa phương .
Trước đó đúng 3 ngày, Bà Rịa – Vũng Tàu đã có Tờ trình số 174 / TTr-UBND ý kiến đề nghị Thủ tướng nhà nước phê duyệt Báo cáo điều tra và nghiên cứu tiền khả thi Dự án PPP đường cao tốc Biên Hòa – Vũng Tàu tiến trình I. Tuyến đường thuộc khoanh vùng phạm vi Dự án tiến trình I có chiều dài 53,7 km, với điểm đầu liên kết tuyến tránh Quốc lộ 1 qua TP. Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai ; điểm cuối giao với đường vành đai TP. Bà Rịa ( Quốc lộ 56 ), tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, trong đó đoạn tuyến nằm trên địa phận tỉnh Đồng Nai là 34,2 km và trên địa phận tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu là 19,5 km .

Theo tính toán sơ bộ, Dự án có tổng mức đầu tư 19.012 tỷ đồng, trong đó chi phí xây dựng là 9.115 tỷ đồng, chi phí giải phóng mặt bằng 5.985 tỷ đồng… Về phương án tài chính, UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu đề nghị ngân sách trung ương hỗ trợ 6.770 tỷ đồng, gồm chi phí giải phóng mặt bằng toàn tuyến và một phần chi phí xây lắp trên địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu; phần còn lại do nhà đầu tư huy động từ nguồn vốn tự có và vốn tín dụng. Để hoàn vốn, nhà đầu tư được phép thu phí hoàn vốn trong thời gian 24 năm 6 tháng.

Trong trường hợp được Thủ tướng nhà nước phê duyệt chủ trương góp vốn đầu tư, Dự án sẽ khởi đầu những thủ tục lựa chọn nhà góp vốn đầu tư từ quý IV / 2021 đến quý I / 2022 ; tiến hành kiến thiết xây dựng khu công trình từ quý I / 2023 và triển khai xong sau 36 tháng thiết kế .

Chuyển giao đầu mối chuẩn bị đầu tư về lại Bộ GTVT là hợp lý

Trong văn bản góp ý về các đề xuất của UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Bộ Tài chính cho rằng, với tính chất là tuyến cao tốc liên vùng, việc chuyển giao đầu mối chuẩn bị đầu tư về lại Bộ GTVT là hợp lý. Đề xuất sử dụng vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ (6.770 tỷ đồng) cũng phù hợp với quy định về phần nhà nước tham gia trong dự án PPP tại Điều 11 Nghị định số 63/2018/NĐ-CP. Tuy nhiên, giá trị phần nhà nước tham gia dự án PPP được xem xét cụ thể theo phương án tài chính ở các bước tiếp theo và phù hợp với khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công.

“Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn ngân sách trung ương cho dự án theo quy định”, ông Tạ Anh Tuấn, Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết.

Source: https://mix166.vn
Category: Doanh Nghiệp